外交官黒田康作
[第1話]
ボリビアで発生した邦人誘拐事件を解決した外務省の外交官・黒田（織田裕二）は帰国し、さっそく次の任務についた。今回の黒田の任務は、ＷＴＯ農業交渉会議で現地を訪れる外務副大臣・観上祥子（草刈民代）の警護だ。01/13放送
サンフランシスコに入国した黒田は、情報屋のジョン（イ・ビョンホン）と接触し、情報収集をする。その後、元外交官・霜村毅（香川照之）から電話が…。11年ぶりに再開した霜村の様子は少しおかしかった。別れ際、霜村は黒田に「すまない」と侘びの言葉を言い残した。
その頃、日本では大学教授殺害事件が発生していた。第一発見者は事件を管轄する佃署の刑事・大垣利香子（柴咲コウ）。利香子は事件に違和感を覚え、上司に報告するが、引っ込み思案な地図オタクの利香子の意見は聞き入れてもらえなかった。
一方、サンフランシスコでは観上が襲撃される。観上は犯人を説得しようとするが、犯人は発砲。しかし間一髪のところで黒田が阻止し、犯人も確保した。
犯行の手際の良さから、黒田は内通者がいると察知する。その後の黒田の捜査で、犯人が空砲を発射したことが判明。襲撃が観上のパフォーマンスだったことが発覚した。
日本の大学教授殺害事件にも進展があった。現状に残された証拠から霜村が容疑者が浮上したのだ。
そんななか、霜村が飛び降り自殺を起こす。死体の損壊が激しく本人とは確認できなかった。
霜村の身元を確認するために、日本から利香子と霜村の娘・瑠衣(夏帆)が渡米してきた。瑠衣は霜村の遺体と遺留品を確認。警察は“霜村本人”と断定した。その後、遺体は火葬後、海で散骨される…。
渡米の際、利香子は黒田に大学教授殺害事件の疑問点を話す。利香子の話を聞いた黒田は霜村には犯行は不可能と判断、「このままでは無実の人間が殺人者になってしまう」と言うと、利香子に事件を終わらせないよう上司を説得するよう告げた。
黒田が部屋に戻ると、何者かが部屋に侵入していた。黒田は侵入者を車で追跡するが、侵入者は途中で車を捨てて崖から飛び降りてしまう。その後、侵入者は霜村を検視した吉野だということが判明した。
黒田は霜村と吉野の接点を探りはじめるが、そんな矢先、空港で霜村を見かける…。
帰国した黒田は、自ら「外務省中米カリブ課」に異動を志願する。
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第1話
外交官。邦人テロ対策室所属。
一等書記官など仮の姿で各国の領事館を渡り歩く。
卓越した判断能力・行動力の持ち主だが、事なかれ主義を常とする役人たちに対して
実際的・かつ万全な体勢を望む言動を取るため、どの国の領事館でも煙たがられる。
佃警察署・刑事課所属の刑事。
子供の頃から地図を見るのが好きだったこともあり、趣味は銭湯を経営する両親と全国の湯めぐりをすること。
自分に自信がなくドジで少し変り種の刑事。
「地図力博士」と呼ばれるほど作る捜査地図は精密だが、半人前でなかなか捜査に参加させてもらえない。
一連の事件の発端となる殺人事件が佃署所轄内で起きたことから、黒田を手伝うことになる。
高校生。霜村毅と倫世の娘。必要以上に他人に心を開かない。
十一年前のメキシコで起きた事件に巻き込まれた母親の死後、
外務省を辞してＮＰＯ団体「ボーダレス・エイド」を立ち上げた父親と二人で暮らしている。
しかし仕事にばかり打ち込む父とはここ数年、親子らしい会話もない。
外務省職員。中南米局中米カリブ課・メキシコ室に所属しておりスペイン語が流暢。
入省して間もないが優秀なため大きな仕事をよく任される。
事なかれ主義の官僚たちの姿を見て、黒田と接する中でいつしか「官僚の在り方」や「国益の定義」に疑問を持つようになる。
黒田の旧友。サンフランシスコで再会する。
様々な情報を持っている謎の男で、黒田の重要な情報源。
NＰO団体『ボーダレス・エイド』主宰者。かつて黒田と共にメキシコで勤務していた元外交官。
メキシコでも精力的に活動していたが、自国民の診療しかできない外交官であることをカセと感じ始め勤務後に外務省を辞した。
現在はNPO団体と共に、世界各地の紛争地帯で医療行為を行っている。
活動の一環でサンフランシスコを訪れ、黒田と再会する。
妻を亡くしているため、家族は日本で暮らす娘の瑠衣一人。
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